Diez años del 11-M: mitos y realidades del terrorismo yihadista

• La Policía ha detenido a 500 sospechosos de terrorismo islamista desde 2004 y la Justicia ha condenado a la sexta parte
• Los lobos solitarios centran la atención policial y de servicios secretos, aunque su peligrosidad es mucho menor que la de organizaciones terroristas
• El crimen organizado e incluso ETA superan al yihadismo en operaciones policiales y condenas

Carlos Penedo. Artículo publicado originalmente en Estrella Digital.

Reloj de una de las víctimas detenido a la hora
de la explosión (Fuente: escolar.net).

El 12 de marzo de 2004, un día después de los atentados del 11-M y dos días antes de las elecciones generales, cientos de miles de personas salieron en Madrid en manifestación convocada por el Gobierno tras el lema “Con las víctimas, con la Constitución y para la derrota del terrorismo”. “¿Quién ha sido?”, se preguntaron muchos de los asistentes.
En la jornada de reflexión, el candidato entonces y hoy presidente Mariano Rajoy aparecía entrevistado en prensa nacional con el titular: “Tengo la convicción moral de que fue ETA”. La investigación policial y los jueces han dejado finalmente clara la responsabilidad del terrorismo yihadista. La última investigación civil pone distancias entre la supuesta relación del atentado con la cercanía electoral o la participación española en la invasión de Irak.
Ha pasado una década, perspectiva suficiente para recordar una tragedia que reveló también aspectos positivos de la sociedad española: la eficacia policial en la localización de los responsables, la ausencia de reacciones racistas, la mejora posterior de la coordinación entre organismos policiales y la cooperación internacional, la eficacia judicial, la celebración de una comisión de investigación en el Congreso, la protección  material de las víctimas.
En contraste, la respuesta de otros países ante atentados terroristas similares ha sido la ocultación pública de los hechos, la respuesta militar al fenómeno terrorista, el recorte de derechos y libertades, la creación de burbujas al margen de la ley (Guantánamo, ejecuciones extrajudiciales), la inoperancia judicial para juzgar los sucesos y brotes de racismo.
En el décimo aniversario de los atentados del 11 de marzo Estrella Digital se ha querido preguntar cuál es la situación real hoy de la amenaza terrorista. La respuesta se acerca a que el crimen organizado supera como amenaza a cualquier otro, y que en número de detenciones y condenas un terrorismo etarra en descomposición duplica al yihadista. La amenaza la protagonizan hoy los llamados lobos solitarios, menos peligrosos que el terrorismo encuadrado en organizaciones. Por tanto, se combinan la amenaza a la baja y la alerta alta, a veces puro alarmismo.
Atentado
El 11 de marzo de 2004, entre las 7:37 y las 7:40 de la mañana, una cadena de atentados paraliza Madrid: diez mochilas-bomba hacen explosión en cuatro trenes de cercanías en la estación de Atocha, en sus inmediaciones de la calle Téllez, en las estaciones de El Pozo y Santa Eugenia, provocando 191 víctimas mortales. En las siguientes tres semanas la Policía realiza numerosas detenciones y va cercando a los autores.

Asistencias el 11-M (Foto: EFE).

El 3 de abril un grupo de siete terroristas perseguido por los GEO, todos ellos sospechosos de la autoría del atentado de Madrid, se acaba atrincherando en un piso de Leganés y hacen explotar el inmueble acabando con su vida y la de un policía, la víctima mortal 192. Si los terroristas no se suicidaron el 11 de marzo fue porque pensaban seguir atentando. El resultado fue una especie de suicidio aplazado.
Entre mayo de 2004 y junio de 2005 se celebró en el Congreso una comisión de investigación sobre los atentados, con las comparecencias de Aznar y Zapatero entre muchos otros, cuyo dictamen final es muy crítico con el Gobierno del PP y elabora también una serie de recomendaciones para mejorar la lucha antiterrorista.
Por su parte, la Audiencia Nacional juzgó los atentados y a la treintena de sospechosos entre febrero y julio de 2007 y dictó sentencia, recurrida por muchos de los afectados que llevó el asunto al Supremo, con una nueva sentencia en julio de 2008:  los principales condenados, a 42.922 años, fueron Jamal Zougam y Otman el Gnaoui. El asturiano José Emilio Suárez Trashorras fue considerado cooperador necesario al facilitar los explosivos a los terroristas y el Supremo confirmó su condena a 34.715 años.
Víctimas
A diferencia de los atentados en Nueva York 2001 o Londres 2005, en Madrid tenemos víctimas de carne y hueso, contamos con imágenes y recuerdos de personas, rostros.

Monumento a las víctimas en la estación
de Atocha (Fuente: Fotomadrid.com). 

La Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo del Ministerio del Interior, con los datos recabados a lo largo de estos diez últimos años, ha realizado un perfil de las personas que fueron asesinadas y de las que resultaron heridas en los atentados del 11-M en Madrid. La mayoría de ellas era de clase media-trabajadora que se dirigía a sus lugares de trabajo, otras se encontraban en situación de desempleo y estudiantes. De los 2.084 heridos y de los 192 fallecidos, el 34% eran inmigrantes, pertenecientes a 34 nacionalidades distintas.
Del total de personas heridas, siete presentan en la actualidad gran invalidez (requieren de asistencia de una persona para su movilidad); 21 están consideradas como incapacitadas permanentes absolutos; 61 son incapacitadas permanentes totales; 28 padecen incapacidad permanente parcial, y el resto sufrieron lesiones no invalidantes (presentaron semanas de baja o resultaron con secuelas de distinta consideración).
Yihadismo
En 2004 se puede interpretar que afloran varias tendencias iniciadas años antes.
Por una parte, en los 80 se va acentuando la utilización política de la religión, relacionado con la frustración de millones de musulmanes, anclados en el subdesarrollo, con regímenes autoritarios e ineficaces bajo un nacionalismo aparentemente laico. En este contexto se produce la radicalización de grupos de inspiración islamista, la resistencia radical a la invasión soviética de Afganistán, la fundación de Al Qaeda a finales de la década, la guerra civil argelina. En paralelo, desde Occidente (léase EE.UU.) se decide convertir al Islam tras la caída del muro de Berlín en 1989 en el enemigo de sustitución a la URSS.
Estos procesos confluyen el 11 de septiembre de 2001 con los atentados contra las Torres Gemelas y el Pentágono, cerca de 3.000 víctimas mortales, que aprovecha Bush Jr. para desencadenar la guerra mundial contra el terrorismo utilizando principalmente medios militares. Había una amenaza y se aprovechó la ocasión.
Antecedentes al 11-M
La comisión de investigación del Congreso consideró “que España no contaba con medios suficientes para enfrentarse a una amenaza tan cierta y grave. Los recursos humanos y materiales expresamente empleados para la lucha antiterrorista islamista, no crecieron proporcionadamente al aumento del riesgo”.
La Comisión consideró que “la respuesta del Estado español a la amenaza del terrorismo islamista fue insuficiente antes del 11 de marzo de 2004, caracterizándose por una clara infravaloración de los riesgos anunciados desde diversas fuentes policiales e internacionales. El Gobierno no adoptó antes del 11 M la política de impulso a la lucha contra el terrorismo islamista que exigía ese nivel de riesgo”.
Siguiendo al analista Javier Jordán, profesor titular de Ciencia Política en la Universidad de Granada y miembro del Grupo de Estudios en Seguridad Internacional, a lo largo de la década de los 80 se sucedieron en España, de manera aislada, diversas operaciones policiales, complots y atentados por parte de grupos extremistas de origen árabe, que incluyeron el ataque contra un restaurante próximo a la entonces base norteamericana de Torrejón en 1985 y la desarticulación en 1989 de una célula de Hizbollah en Valencia que pretendía atentar en Europa.
“Lo primero que se aprecia al examinar este período es la vinculación de todos los individuos y grupos desarticulados con organizaciones superiores, concretamente con el GIA argelino, con su sucesor el Grupo Salafista por la Predicación y el Combate, con el Grupo Islámico Combatiente Marroquí y con Al Qaeda Central”, señala Jordán. Hasta mediados de la década de 2000 la militancia yihadista en España se articulaba exclusivamente en torno a grandes organizaciones.

Imagen: Diario Montañés.

Parlamentarios, analistas y fuerzas de seguridad otorgan una importancia relevante a los atentados en Casablanca del 16 de mayo de 2003, cinco ataques suicidas simultáneos en los que murieron 45 personas, la mitad de ellas en el restaurante de la Casa de España. Cuatro muertos eran españoles, tres franceses, uno italiano y el resto marroquíes. Los responsables de Casablanca y Madrid compartían vinculación con el Grupo Islámico Combatiente Marroquí.
Detenciones y condenados
Las fuerzas de seguridad han detenido entre 2004 y 2012 a 504 personas sospechosas de terrorismo yihadista, según la Memoria de la Fiscalía General del Estado, de los que han sido finalmente condenados alrededor de 80. La propia Fiscalía se siente obligada a justificar en la Memoria de 2013 “la elevada cifra de absoluciones, claramente indicativa de las enormes dificultades legales que se plantean en estos procesos, en relación con la probanza de unos delitos singularmente enmarcados en el ámbito de la respuesta penal preventiva frente a las células terroristas. En muchos casos –añade- las condenas se imponen no por delitos de terrorismo, sino por delitos comunes”.
Los números cuentan que en todo el año 2013 se detuvo a una veintena de personas (nueve en 2012), que contrasta con unas 60 en 2006 y 138 en 2004.
Las cifras de detenidos y condenados por pertenencia a ETA, incluso en el estado de descomposición y abandono de la actividad armada de los últimos años, superan ampliamente las correspondientes al terrorismo yihadista.
Amenaza hoy
En opinión de Javier Jordán, “las células independientes y los lobos solitarios se están convirtiendo en un fenómeno permanente, y en los últimos años predominante, en el mapa del yihadismo en España, y es probable que algún día uno de ellos logre consumar una acción terrorista, pero a pesar del peligro real que representan, los proyectos terroristas más serios y potencialmente más letales han sido obra en exclusiva de células vinculadas a una gran organización yihadista”.
Jordán ha publicado recientemente una investigación en el Real Instituto Elcano según la cual “las grandes organizaciones son las únicas que, potencialmente, pueden convertir el terrorismo yihadista en una amenaza estratégica para España”.
Este investigador ha analizado las operaciones policiales realizadas en España contra la amenaza yihadista, 48 desde 2004 frente a las 16 llevadas a cabo entre el año 1995 y los atentados del 11-M (incluyendo en esas 16 la desarticulación de la red del 11-M en marzo-abril de 2004). Las grandes organizaciones han seguido estando presentes de manera mayoritaria, pero “en los últimos cinco años los actores no vinculados han tenido un carácter predominante. Todavía es pronto para considerar esto último como una tendencia firme, pero en caso de que así fuera, ello supondría una reducción significativa de la amenaza ya que su capacidad terrorista suele ser sustancialmente menor a la de las células vinculadas a grandes organizaciones”.
Utilización política del terrorismo
El terrorismo está muy presente en el debate político español al menos desde finales de los 80, como instrumento utilizado para desgastar al Gobierno.
Las dudas sobre los atentados del 11 de marzo de 2004 se mantuvieron con respiración asistida durante los ocho años de los Gobiernos de Zapatero y han ido desapareciendo con la victoria del Partido Popular en las elecciones generales de noviembre de 2011.

Un ejemplo. El actual director general de la Policía, Ignacio Cosidó, que también fue director de Gabinete del director general de la Guardia Civil en los Gobiernos de Aznar, siendo portavoz popular de Interior en el Senado pedía en marzo de 2005 el cese de Gregorio Peces Barba (uno de los padres de la misma Constitución que aparece en la línea siete de este artículo) como Alto Comisionado para la Atención a las Víctimas del Terrorismo, acusándole de "amparar a los verdugos terroristas". Además, decía que “Zapatero nombró a Peces Barba con la misión de dividir a las víctimas, de silenciarlas y de neutralizarlas”. Añadía que “como no nos van a hacer caso, y no lo van a cesar, lo que le pido es que por lo menos tenga la decencia moral de cambiar su título y denominarle Alto Comisionado para el diálogo y el amparo de los verdugos terroristas”, soltó entre aplausos de los senadores del PP.
Cosidó como senador en la oposición hablaba del “déficit de legitimidad de su triunfo electoral del pasado 14 de marzo. Ése es el fantasma que recorre todas las noches La Moncloa”.
En abril de 2006 el Grupo Parlamentario Popular presentó 215 preguntas por escrito cuestionando la versión oficial del 11-M dirigidas al entonces ministro del Interior Alfredo Pérez Rubalcaba.
También las hemerotecas guardan prueba gráfica de la media docena de manifestaciones convocadas por el PP contra la política antiterrorista del Gobierno de José Luís Rodríguez Zapatero en su primera legislatura 2004-2008.
Falsa Yihad
Con ese título se acaba de publicar un libro de la periodista Beatriz Mesa con el atractivo argumento de que el yihadismo que amenazó Malí hace un par de años y provocó la intervención militar francesa luego apoyada por España y la UE, en realidad es un disfraz de conveniencia de mafias criminales que se dedican al tráfico de droga, personas o armas en el Sahel.
Los autores del 11-M sí eran terroristas yihadistas, aunque había también delincuentes comunes, pero los excesos de la lucha internacional contra el terrorismo, las variantes de una franquicia global con grandes diferencias locales, los ejes del mal y el espionaje masivo, debe hacernos dudar del adjetivo. El yihad (en árabe el término es masculino) puede ocultar muchas cosas, entre otras el miedo/la seguridad como argumento político para justificar cualquier exceso.
Nunca está de más recordar que el objetivo de cualquier terrorismo es siempre político, la obsesión de los grupos yihadistas son Gobiernos de países mayoritariamente islámicos y en esos territorios se han producido la mayor parte de las víctimas.
Desde el 11 de marzo de 2004, más concretamente desde el 11 de septiembre de 2001, fecha de los atentados contra las Torres Gemelas y el Pentágono, han proliferado los expertos en terrorismo yihadista, que como en cualquier otro ámbito de la ciencia o del ejercicio profesional, tienden a crear su necesidad y exagerar la amenaza. Muchos de ellos hacen constantes viajes al Corán, memorizan azoras y se pierden en la compleja prosa poética del árabe del siglo VII, donde creen encontrar pistas de lo que ocurre hoy.
Algo parecido a lo vivido durante gran parte de la última década con el 11-M sucede hoy con el fin de la actividad armada de ETA, certificado por la propia banda el 20 de octubre de 2011, la resistencia de muchos a soltar el tema, por inercia, por interés político, por interés laboral.
Hace diez años España como país respondió a los peores atentados imaginables competentemente –policía y justicia-, y como sociedad muy decentemente. La amenaza hoy es baja en términos históricos, la alerta continúa y nunca policías y servicios de inteligencia han contado con mejores medios para vigilarla, coordinarse entre ellos y cooperar internacionalmente.
Alerta sin alarmismos, cabría sugerir.

Sugerencias

• España, en riesgo de sufrir un atentado islamista (Estrella Digital / EP, 10-3-2014).
• Evolución organizativa de la militancia yihadista en España, por Javier Jordán (Real Instituto Elcano, 3-3-2014).
• El lobo solitario es un fantasma, por Carlos Penedo (Estrella Digital y Blog Contextos, 20-6-2013).

Defensa apuesta por los drones, una prioridad sin presupuesto

La falta de regulación del espacio aéreo y de inversión pública lastran el salto de los aviones sin piloto al campo civil

Artículo publicado originalmente en Estrella Digital.

El sector industrial, de seguridad e institucional afectado por los vehículos no tripulados se reúne esta semana en Madrid en el III Congreso UNVEX’14, marco elegido por el Ministerio de Defensa para presentar las primeras líneas de su estrategia en relación con los drones: a falta de presupuesto, Defensa apuesta por mejorar y expandir las capacidades propias en materia de certificación, ensayos y formación. La industria se ha lanzado a desarrollar productos tanto para el campo militar como el civil, y pide al sector público la regulación normativa del espacio aéreo.
El Ministerio de Defensa se encuentra elaborando un plan director de sistemas aéreos sin piloto, que espera presentar a mitad de año y pretende establecer las directrices al menos desde este departamento –hay otros afectados- para la industria y los usuarios.
El secretario de Estado de Defensa, Pedro Argüelles, inauguraba este martes UNVEX y destacaba que los sistemas no tripulados, “sin duda, son el futuro”, recordando “la evolución muy notable del sector en los últimos años” y “cómo se van segregando tecnologías y aplicaciones muy concretas orientadas al uso civil y al mundo militar”.
Futuro y también presente: “la utilización de sistemas no tripulados en las misiones internacionales ha sido determinante”, señala Argüelles, “la capacidad de tener ojos avanzados da una seguridad en las operaciones increíble”. El secretario de Estado se refiere principalmente a Afganistán, donde las Fuerzas Armadas han estrenado esta capacidad tecnológica que hoy se considera ya irrenunciable. “Hoy no podríamos contemplar una operación como Afganistán si no fuera con la utilización de los UAV”.
Hasta aquí el interés. Sobre los próximos avances, el Ministerio de Defensa apunta a un plan director que está elaborando la Dirección General de Armamento y, sobre todo, al INTA, organismo público de investigación especializado en la investigación y desarrollo tecnológico aeroespacial, que lleva dos décadas experimentando con prototipos pero al que se confía una función importante en cuanto a certificación de aparatos e instalaciones de ensayo para industria y Gobiernos de toda Europa.
“Ahora el INTA está destinado a convertirse en el gran actor del proceso de certificación, prueba y uso de todos los sistemas que vayan saliendo al mercado”, señala Argüelles, quien opina que “pocos países podrán ofrecer instalaciones como las que el INTA va a poner en marcha”, en referencia al desarrollo de infraestructuras específicas para la experimentación de vehículos no tripulados en El Arenosillo (Huelva) y en el aeródromo de Rozas (Lugo). “Pocos países podrán ofrecer una capacidad de regulación y de investigación como las de España”, afirma optimista el secretario de Estado.
Sobre el plan director, Defensa busca recursos en otros ministerios y vías de financiación externas. A corto plazo el plan contempla el desarrollo normativo, la colaboración público-privada, el impulso a la formación de operadores y la explotación de instalaciones.
Hasta aquí el interés, las áreas de avance y quedan las limitaciones, relacionadas con el encefalograma plano que presentan las inversiones de Defensa durante los últimos ejercicios, sin perspectivas de reanimación a corto plazo para nuevos proyectos, no contando el pago religioso de los compromisos pasados con los grandes programas de armamento. Lo más afectado en este campo es la adquisición, mediante desarrollo probable con otros socios de la UE, de un UAV estratégico, de tamaño considerable y, en algunos casos y ejércitos, armado.

Argüelles: “España ha tenido una experiencia muy positiva en el uso de UAV tácticos en Afganistán, tenemos ahora la necesidad de alcanzar el nivel estratégico, es lo que falta en el Ejército del Aire español y es donde tenemos puesto nuestro punto de mira; naturalmente eso es ya una inversión de mayor envergadura pero está en el orden de prioridades del Ministerio de Defensa en los lugares mas altos”.
Más claro: “Evidentemente en el presupuesto del Ministerio de Defensa actual no cabe la adquisición de una capacidad de este tamaño, eso no impide que sigamos planeando y desarrollando nuestro conocimiento del sector y del uso de estos sistemas. Es una prioridad y tan pronto como el Gobierno reinicie un nuevo ciclo de inversión el UAV estratégico estará en primera línea de salida”.
El secretario de Estado reconoció ante la prensa que el Ministerio mantiene algún tipo de compromiso –sin mencionar fechas o aportación- con el sistema de vigilancia de la tierra AGS, un ambicioso proyecto de la OTAN que prevé en el horizonte de 2017 contar con cinco aparatos Global Hawk, al que ya se han sumado 14 países y donde España podría ser socio secundario comprando horas de vuelo. Ésta podría ser una solución intermedia hasta la participación española en un proyecto europeo que requerirá una aportación financiera elevada.
En UNVEX 2014, Estrella Digital ha escuchado intervenciones, ha visitado stands de empresas y ha descubierto, entre otras cosas, lo siguiente.
Nombre y tamaños. La terminología más utilizada hasta el momento ha sido la de UAV (Unmanned Aerial Vehicle, vehículo aéreo no tripulado) o drone (abejorro en inglés), que hacen referencia al aparato. La tendencia ahora es hablar de UAS (Unmanned Aerial System) y RPAS, sistemas aéreos pilotados en remoto, sistemas porque la plataforma que vuela puede no ser ni lo más costoso ni más complejo tecnológicamente que los equipos en tierra que gestionan la información. Sobre los tamaños, se comparte con la OTAN la clasificación de los UAV en tres tipos, según su máxima altitud, peso y autonomía: los más pequeños, de uso táctico en operaciones, los de menor tamaño se lanzan por impulso manual, pueden llegar hasta 150 kilos de peso y realizan misiones de hasta 50 kilómetros (Clase 1); los de tamaño medio, con capacidad de aterrizar, hasta 600 kilos y alcance de 200 kilómetros (Clase 2); y aviones ya considerables (Clase 3), por ejemplo con los que EE.UU. realiza ejecuciones extrajudiciales en Afganistán, Pakistán, Yemen y Somalia, al menos.
Tecnología dual. Todo lo que vuela sin piloto, o se maneja a distancia, puede tener usos militares y civiles. La tendencia al uso en defensa de tecnologías de origen civil, a usos civiles de desarrollos militares, a la integración de componentes con los dos orígenes para multitud de usos, es imparable. Los destinos civiles de los drones son tan amplios como la imaginación: incendios forestales, vigilancia de infraestructuras, cosechas, tráfico, control de fronteras, localización de bancos de atún...
Urgencias operativas. La necesidad a menudo es lo único que consigue saltarse las penurias financieras. El desarrollo de la operación de la OTAN en Afganistán, en la que España ha participado durante más de una década, creó la necesidad y se respondió con la compra a partir de 2008 de dos sistemas de UAV de pequeño tamaño (Raven y Searcher). La utilización de estos sistemas en Afganistán y ahora en Malí ha supuesto una experiencia operativa acumulada de gran valor para las Fuerzas Armadas. Los contingentes españoles en Afganistán gestionaron también otros UAV de propiedad norteamericana.
INTA. Junto con su papel como certificador y la explotación de sus instalaciones para ensayos por terceros, el Instituto está viviendo un proceso de reconversión que pasa por un incremento de su presupuesto (del 20% en el último año) y de concentración bajo su tutela de toda la infraestructura tecnológica de Defensa, con la integración del Instituto Tecnológico de la Marañosa y el Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo, ambos en la Comunidad de Madrid.
Espacio aéreo. Hasta ahora los UAV sólo pueden volar en espacio aéreo segregado, con restricción de uso militar. No por casualidad el gran desarrollo de los UAV se ha producido aprovechando la existencia de espacios aéreos de nadie, sin normativa aplicable, muy especialmente en Afganistán. Ese aire de nadie que ha favorecido el desarrollo de los drones puede ser desde el punto de vista militar uno de sus principales obstáculos aún no resuelto: los drones no entienden de resoluciones de Naciones Unidas, derecho internacional humanitario, soberanía nacional ni está clara la responsabilidad penal de las operaciones realizadas con ellos.

La regulación normativa del espacio aéreo es una reivindicación generalizada de la industria, requisito imprescindible para que los UAV puedan volar en usos civiles.
Formación. El Ejército del Aire ha establecido la escuela para adiestrar a los pilotos y operadores de sistemas no tripulados en la Base Aérea de Matacán (Salamanca), que ofrece desde 2012 la titulación aeronáutica de operador de UAV.
Alfa Bravo. La comercializadora en España del Raven, de la norteamericana Aerovironment, el UAV más asequible, utilizado y numeroso a disposición de las Fuerzas Armadas, se publicita con la frase “Más de 20.000 horas de vuelo en zona de operaciones protegiendo a las Fuerzas Armadas españolas”, en referencia al uso de este aparato por el contingente español en Afganistán. La empresa informa de que las Fuerzas Armadas españolas cuentan ya con 60 de estos aparatos, principalmente el Ejército de Tierra y desde hace un par de meses el Ejército del Aire (unidad paracaidista).
Indra. La empresa tecnológica española cuenta con prototipos avanzados de aparatos no tripulados de ala rotatoria, helicópteros, aunque presenta también otros productos de ala fija. En su stand brillaba con luz propia el modelo Pelícano, cuatro metros de largo y 200 kilos de peso, desarrollado con apoyo financiero del Ministerio de Industria, ofrecido a la Armada como vehículo embarcable de despegue y aterrizaje vertical. En UNVEX se presenta también como novedad el modelo Cóndor, algo más pequeño y muy versátil para usos civiles.
Thales. La multinacional francesa (accionista de la española Amper) cuenta con la experiencia operativa de un UAV táctico de gran tamaño en servicio en Afganistán para Francia y Reino Unido (programa Watchkeeper). Como gran empresa tiene un amplio catálogo de aparatos para usos civiles y militares. Una de las estrellas de la feria es un sistema multipantalla, desarrollo franco-español, para el seguimiento y control de hasta tres UAV simultáneamente que identifica y responde a los movimientos oculares del operador.
Airbus. La multinacional europea, EADS hasta comienzos de año, presenta el modelo Atlante, desarrollado con apoyo financiero del CDTI con especificaciones del Ejército de Tierra, con la peculiaridad de que su fabricante quiere conseguir certificaciones y permisos para utilizar aeropuertos civiles. Pesa más de 500 kilos y su radio de acción supera los 200 kilómetros. El Atlante ha volado en la Escuela de Matacán, donde también se dispone de un simulador para el adiestramiento de opera
dores de UAV desarrollado por Airbus.
UNVEX 2014 es la tercera edición del Congreso de Vehículos No Tripulados, se desarrolla entre martes y jueves en el Hotel Auditorium de Madrid y se cierra en Segovia el viernes con una demostración en el aeródromo de Marugán de estos UAV que nunca es fácil verlos volar. La novedad en próximas ediciones podría ser el desarrollo avanzado de vehículos no tripulados terrestres y marítimos, todavía a distancia de los parientes aéreos, aunque llegado ese caso habrá que eliminar la letra a de todas las siglas.

Sugerencias

• UNVEX'14, III Congreso de Vehículos No Tripulados.

La industria de defensa busca su sitio

• La Fundación Alternativas apuesta por centrar los esfuerzos en unas pocas capacidades nacionales y en la integración europea.
• Constantino Méndez: "El modelo actual de gestión de la defensa ha quedado obsoleto"

Artículo publicado originalmente en Estrella Digital.

El nuevo escenario estratégico y las restricciones presupuestarias han evidenciado que el modelo actual de gestión de la defensa, y del sector industrial y tecnológico ligado a ella, no responde a las necesidades. El futuro es Europa, pero mientras los países renuncian a algo de su soberanía será necesario mantener capacidades propias.
La industria de defensa española debe identificar y apostar por unas capacidades de carácter estratégico, centrar sus esfuerzos en ellas. La Fundación Alternativas acaba de presentar un informe que analiza el sector industrial español de tecnologías de la defensa y recomienda la apuesta por una defensa europea, manteniendo algunas capacidades estratégicas nacionales, aún pendientes de concretar por parte del Gobierno.
“La autonomía estratégica europea sólo puede mantenerse con una autonomía industrial”, en palabras del coordinador del estudio, Constantino Méndez, ex secretario de Estado de Defensa y también de Administraciones Públicas en diferentes gobiernos. En el informe se señala que no es posible crear la Europa de la seguridad y la defensa sin crear la industria europea de la seguridad y la defensa. A favor juegan la reducción drástica de la demanda por parte de cada uno de los socios de la UE y una fuerte competencia internacional. Sin embargo, y aunque se compartan premisas, la reestructuración de su base industrial y la creación y consolidación de un complejo militar-industrial puramente europeo “parece por el momento muy lejano a la realidad”. Cada país protege sus empresas y sigue tratando de evitar la competencia que promueve Bruselas con la excusa de la seguridad nacional, y se busca en agresivos intentos de exportación la salvación particular.

Presentación del documento, con Constantino Méndez (derecha),
coordinador del informe; Nicolás Sartorius (centro),
vicepresidente de la Fundación Alternativas; y Miguel
Ángel Ballesteros, director del IEEE.

Aunque parece claro que cada país miembro no puede financiar y desarrollar todas las capacidades y que el futuro es mancomunar esfuerzos, cada Estado continúa la inercia de proteger sus intereses nacionales. “Ningún socio es capaz de mantener todo el catálogo de capacidades”, resume Méndez, para quien la industria europea vive una crisis profunda, fruto –entre otras causas- de la drástica reducción de los presupuestos públicos, que debe llevar a una convergencia de enfoques y estrategias que “la retórica de la soberanía nacional” hace aún muy complicado, una convergencia de intereses que en cualquier caso el coordinador del estudio considera inexorable.
Para los autores del informe se están produciendo varios procesos que es necesario tener en cuenta: uno de ellos es la progresiva inclusión de la defensa en el contexto más amplio de la seguridad, es decir, que “las políticas de defensa se orientan en Europa hacia una mayor convergencia con las políticas de seguridad”. Además es importante que todos los países europeos están inmersos en un proceso que ya se viene denominando de europeización de la política de defensa, siguen caminos convergentes a ritmos y con intensidades diferentes pero bajo orientaciones similares. Asimismo se trata de impulsar una mejor articulación de la industria comunitaria de defensa sobre principios de cooperación, complementariedad y competencia. En el apartado tecnológico, ni la tecnología ni la industria ni la I+D pueden ser hoy exclusivamente militares, sino que tienen un carácter dual.
El planteamiento que ofrece la Fundación es que el sistema industrial y tecnológico de la defensa es heredero de un contexto y unas amenazas que en gran parte ya no existen o se han transformado con tanta intensidad que exigen la adaptación urgente a la nueva realidad.
 “El modelo actual de gestión de la defensa ha quedado obsoleto”, sentencia Méndez. En su opinión, referido principalmente a la I+D+i de defensa, somos herederos de un modelo cerrado de grandes organismos que en ocasiones han excedido las necesidades de los ejércitos e incluso los límites tecnológicos, a costes desmesurados. El presente y el futuro pasan por una integración de tecnologías militares y civiles –menos costosas y más versátiles- y por la gestión del conocimiento, campos donde la Unión Europea está precisamente impulsando mecanismos de apoyo. Añade la necesidad de “abandonar el modelo cerrado de innovación militar, propiciar la colaboración internacional e incorporar rápidamente la investigación a los desarrollos”.

Vista aérea de las instalaciones del INTA, principal organismo
de investigación militar español, en Torrejón (Madrid).

El objetivo declarado de la Fundación Alternativas ha sido hacer un diagnóstico de partida sobre la situación de la base industrial y tecnológica de España y definir el escenario futuro más probable.
El informe dibuja un panorama internacional con dos amplios círculos: uno el de los países que desarrollan y difunden sistemas y tecnologías críticas, y otro círculo con los países que los compran. “España ha permanecido demasiado tiempo en el segundo círculo –dice Alternativas-, pero su esfuerzo en el nuevo contexto europeo debe ir dirigido a proyectarse con sus activos y capacidades en tecnologías claves y en investigación en el primero de ellos”.
La salida no es clara ni unívoca, no hay un único camino a seguir. El informe recomienda tanto continuar con el esfuerzo exportador (la demanda nacional no es suficiente), como participar en proyectos cooperativos europeos y también mantener la fortaleza de ciertos nichos tecnológicos.
En el informe de la Fundación Alternativas se destacan determinados ámbitos donde la industria española brilla a nivel internacional y sería necesario proteger, también las carencias tecnológicas a nivel UE que reciben una atención preferente y hacia las que se orientan los mecanismos de financiación comunitarios.
Entre los elementos de fortaleza y la apuesta que debieran compartir tanto el sector público como el privado, que la industria nacional ha logrado alcanzar trabajosamente a los largo de las dos últimas décadas,  Méndez señala áreas de excelencia en temas como los materiales avanzados, estructuras aéreas, simuladores, microelectrónica, sistemas de guerra electrónica o identificación amigo/enemigo. Más allá de los activos tecnológicos de los que dispone la base industrial de la defensa, se señalan también en el sector civil nacional áreas de excelencia aplicables también a misiones de defensa y seguridad, como la gestión del tráfico aéreo y sistemas de ayudas a la navegación, telemedicina, logística, software de alto nivel, laboratorios para ensayos y certificaciones o biotecnología.
Se sugiere prestar también la máxima atención a las capacidades que la propia Unión Europea ha identificado y sobre las que va disponiendo de mecanismos de financiación preferente para suplir sus carencias, como sistemas aéreos de control a distancia (RPAS, versión avanzada de UAV y drones), ciberseguridad o espacio; junto con otras capacidades como seguridad marítima y vigilancia o reabastecimiento en vuelo.
Que existan áreas prioritarias quiere decir también que no toda industria y no todo conocimiento militar es crítico o estratégico.
Aunque la Fundación Alternativas no lo explicita, un nuevo enfoque industrial y tecnológico de la defensa tendría unas consecuencias directas sobre el panorama empresarial. Sí hace un recorrido el informe sobre los movimientos registrados en los principales países productores de la UE, además de España, como Francia, Reino Unido, Italia, Alemania y Suecia, y en EE.UU.
Con el fin de la guerra fría y la desaparición de la URSS se produjo un cambio en las amenazas, en los requerimientos operativos y en los objetivos que se tradujo en la segunda mitad de los 90 en un profundo movimiento de reestructuración del sector industrial de la defensa, que empezó en Estados Unidos. De ahí nacieron grandes corporaciones industriales norteamericanas, todas concentrando empresas, como Lockheed Martin, Northrop Grumman, Raytheon y Boeing.
El proceso abordado por EE.UU. tuvo su réplica posterior en Europa, con la consolidación y fusión de empresas en grandes grupos como el británico BAE Systems, el francés Thales o el italiano Finmeccanica. España acabaría participando modestamente con la incorporación de CASA al grupo EADS, hoy Airbus. De este proceso surgirían también otras empresas nacionales como Indra, Amper o la propia Navantia integrando astilleros civiles y militares.
Lo anterior se produjo por lógicas nacionales, no se gestionó en clave europea. La transformación que hoy requiere la industria europea de defensa está por ver qué consecuencias empresariales traerá, aunque el nuevo mapa debería responder a una lógica más integral, evitando capacidades industriales redundantes y siguiendo principios de complementariedad y cooperación.
En los últimos años, “España ha desarrollado suficiente capacidad industrial y tecnológica como para considerarse un actor medio que dispone de activos relevantes que han de ser tomados en consideración en el diseño e implementación de una estrategia europea que tenga por objeto la racionalización de este sector”, dice Alternativas.
La estrategia tecnológica, continúa el informe, y sus desarrollos industriales, no sustituye a la planificación militar sino que es una consecuencia de los requisitos operativos, que se entienden también derivados de un análisis de riesgos y amenazas a los que hacer frente. Lo que parece evidente es que, en cualquier caso, en los ámbitos de investigación, tecnológico e industrial, la dicotomía civil-militar está en proceso de desaparición y en camino de aprovechar sinergias conjuntas con tecnologías duales y centros mixtos.

Experimento del Instituto Nacional de Tecnología
Agropecuaria argentino.

 “Siendo positivo y poco discutible el objetivo de concordar una política de capacidades europeas”, concluye el estudio de Alternativas, “es imprescindible lograr que ese objetivo no arrase con los activos tecnológicos e industriales de los que disponen los socios individualmente”, sentencia con espíritu ecuánime.
El informe, bajo el título de La industria de defensa en España y sus capacidades tecnológicas, ha sido elaborado por la Fundación Alternativas en el marco de un acuerdo de colaboración con el Ministerio de Defensa, a la que financia diversos trabajos de investigación y análisis.

Sugerencias

• La industria de defensa en España y sus capacidades tecnológicas, Fundación Alternativas, febrero 2014.

Ucrania contiene el aliento

Europa y Rusia miden su influencia en territorio políticamente explosivo. La calle sobrepasa el acuerdo entre líderes

Carlos Penedo. Artículo publicado originalmente en Estrella Digital.

Ucrania vive un proceso político revolucionario que aún no ha sido bautizado. Si medios de comunicación y expertos en márquetin político aún no han logrado imponer un nombre es porque la situación es dinámica y confusa. Encontramos una fuerte frustración popular que pide participación política y desarrollo económico. Podemos sumar la expansión acelerada de la Unión Europea hacia el Este. Fuentes diplomáticas españolas auguran malos presagios: la UE no podrá mantener el pulso, Rusia se siente fuerte y la calle está lejos de calmarse. Madrid, Bruselas y Kiev están más cerca de lo que parece.
Tras varios días con la capital incendiada, el presidente de Ucrania, Víktor Yanukóvich, anunció el pasado viernes la convocatoria anticipada de elecciones para este mismo año, un Gobierno de concentración y la vuelta a la Constitución de 2004, tras un acuerdo con los líderes de la oposición parlamentaria que parecía calmar momentáneamente los violentos incidentes. En pocas horas se pasó de la represión violenta de protestas violentas, con la amenaza muy cierta de utilizar el ejército, a la ausencia de fuerzas de seguridad incluso en la protección de edificios oficiales en Kiev.
En menos de 24 horas la realidad superó el acuerdo: el Parlamento decidió el sábado la destitución del presidente, elecciones en mayo, liberación de la ex primera ministra encarcelada, el nombramiento de nuevo presidente del Parlamento y de nuevo jefe del Estado en funciones hasta las elecciones.
La Unión Europea (con protagonismo en Twitter de Reino Unido, Alemania y Polonia), el FMI y EE.UU, garantes del acuerdo pulverizado del viernes, se han apresurado a validar la nueva situación del país. Rusia acusó el sábado a la oposición de incumplir lo firmado y calla desde entonces. La responsable de política exterior de la UE, Catherine Ashton, tiene previsto viajar este lunes 24 a Kiev.

Datos

A los 25 años de la caída del muro de Berlín, Ucrania presenta unos indicadores socioeconómicos frustrantes, directamente relacionados con la frustración política. Son 45 millones los ucranianos con una renta per cápita de 7.000 dólares (España, 30.000). La independencia política desde 1991 no se ha traducido en progreso económico y social.

Factores internos

En el ámbito interno, podríamos situar como primer factor de influencia en las últimas revueltas la necesidad de reformar un sistema político con carencias democráticas y excesos oligárquicos. Un segundo factor interno es la fragmentación de los partidos y líderes opositores y su conexión imperfecta con los ucranianos movilizados en la calle.
Resulta curioso comprobar que el régimen oligárquico, autoritario y corrupto de febrero de 2014 era exactamente el mismo con el que la Unión Europea iba a firmar un acuerdo de asociación y libre comercio en noviembre de 2013, finalmente aparcado por Kiev.
Las injerencias externas, en todo caso, siempre se apoyan en diferencias internas, que existen.

Actores

Escudo del Dinamo de Kiev.

Víktor Yanukóvich,  presidente de Ucrania tras ganar las elecciones de 2010. En paradero desconocido.
Yulia Timoshenko, primera ministra entre 2007 y 2010, encarcelada desde hace dos años y medio por supuesto abuso de poder en la compra de gas a Rusia, excarcelada el sábado. Es posiblemente el líder de la oposición más carismático, aunque muchos de los manifestantes en la calle no se sienten representados por nadie.
Alexandr Turchínov, número dos del movimiento político de Timoshenko, elegido nuevo presidente del Parlamento y presidente en funciones del país.

Europa

La Unión Europea está mostrando sus limitaciones como pista de aterrizaje para las transiciones democráticas en la Europa del Este. El modelo de una Unión en proceso continuo de ampliación, hoy ya con 28 miembros, se tambalea. Nada menos que once países de ese área geográfica oriental se han integrado en la UE en las tres últimas ampliaciones, las de 2004 (Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia y República Checa), 2007 (Rumania y Bulgaria) y 2013 (Croacia). Fuentes diplomáticas españolas señalan que la presión de los nuevos socios (con historia y rencillas con Rusia), sumados los intereses comerciales de otros Estados miembro, han dado como resultado una acelerada y agresiva política de vecindad hacia el Este (no comparable con la seguida hacia el Mediterráneo), amenazando directamente los intereses rusos.

Violencia

Incidentes en Kiev el día 20 (Foto GTRES).

Junto a 85 muertos y 645 heridos en las revueltas de la semana pasada, la presencia en ambos bandos de francotiradores, que recuerdan a escenarios como Sarajevo, no se acerca a la imagen tópica ni del europeísta ni del euro escéptico. Nadie parece acordarse hoy del supuesto origen de las últimas revueltas en noviembre con el rechazo de Yanukóvich a firmar con la UE un acuerdo de libre comercio, desactivado por una oferta de Rusia de apoyo económico (11.000 millones de euros) y bajada de los precios del gas difícil de igualar. Desde entonces el régimen y la calle se han radicalizado, y la oposición moderada se ha visto cada vez más tapada por movimientos de extrema derecha con peticiones maximalistas y uniformidad paramilitar inquietante. Los manifestantes piden que todos los responsables de lo sucedido pasen por los tribunales.

Defensa

Yalta, a orillas del Mar Negro, donde Stalin, Churchill y Roosevelt se reunieron en 1945 para rematar la Segunda Guerra Mundial (reparto de Alemania, compensaciones de guerra, embrión de Naciones Unidas), es territorio ucraniano. En Sebastopol, también Crimea y también Ucrania, la Armada rusa tiene una base naval sede de su flota del Mar Negro, continuidad de instalaciones similares desde la época de los zares. Desde el punto de vista militar-estratégico, Sebastopol sería para Rusia lo que la suma de Nápoles-Rota-Morón para Estados Unidos, la principal plataforma de su despliegue naval y aéreo en el Mediterráneo. Entre 1991 y 1997, la flota del Mar Negro tenía el carácter de flota unida de Rusia y Ucrania; luego se han firmado una serie de acuerdos que arriendan la base naval a Rusia hasta 2035.
Hablando de Defensa es imprescindible mencionar el despliegue del escudo antimisiles de Estados Unidos-OTAN, que además del componente naval en Rota prevé la instalación de radares y misiles en Rumanía y Polonia, un movimiento recibido por parte rusa con no disimulada hostilidad. El secretario general de la OTAN ha reiterado en los últimos días su llamamiento a que el ejército ucraniano no intervenga en la crisis política y mantenga su neutralidad.
Otro apartado interesante desde el punto de vista militar, por insólito, es la renuncia por parte de Ucrania al armamento nuclear que heredó de la URSS. Con posterioridad de la disolución de la Unión Soviética en 1991, Ucrania se sumó a Kazajistán y Bielorrusia en eliminar las armas nucleares restantes en sus países y adherirse al Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares en 1994. En los dos años siguientes Ucrania eliminó todos los silos para misiles balísticos intercontinentales y aproximadamente 5.000 municiones nucleares, incluidas 2.000 de alcance estratégico, misiles de crucero de largo alcance y bombarderos estratégicos aún presentes en su territorio. En 2010 decidió deshacerse también de sus reservas de uranio altamente enriquecido.

Rusia

Moscú está viviendo un resurgir político y diplomático que concuerda con una economía en expansión durante la última década, y un ejemplo es su protagonismo en la guerra civil de Siria y en Oriente Próximo. Para Rusia, Ucrania es más que un socio estratégico, comparten lazos culturales, históricos, familiares, económicos, que van a impedir una fácil penetración europea hasta la frontera rusa.
Tanto en la OTAN como en la UE existen países poco sensibles a la necesidad de mantener unas buenas relaciones con Rusia, económicas y de seguridad. España sí es partidaria.
Rusia impulsa un espacio económico común –Unión Económica Euroasiática- con países como Bielorrusia, Kazajistán y Armenia, en el que pretende incluir a Ucrania y que contempla una unión aduanera incompatible con la pertenencia simultánea o un acuerdo de asociación con la UE.

San Cirilo

Santos Cirilo y Metodio en icono ruso del
siglo XVIII (Wikimedia Commons).

Quien llegó a ser bibliotecario de la basílica de Santo Sofía en Constantinopla y su hermano Metodio son responsables de la expansión del cristianismo entre los eslavos allá por el siglo IX, evangelización especialmente intensa en Crimea y la Gran Moravia, primer imperio centroeuropeo. A Cirilo y Metodio, para traducir la Biblia y acercarla, se les atribuye la creación del primer alfabeto de las lenguas eslavas, escritura que derivó pronto en la que llamamos en su honor cirílico, a partir del alfabeto griego con elementos del hebreo. Los dos hermanos están canonizados por la Iglesia Ortodoxa y por la Iglesia Católica, su fecha de nacimiento es fiesta nacional en algunos países y Juan Pablo II los elevó a la categoría de Patronos de Europa (sólo hay seis reconocidos con el título).

Euromaidán

El intento más serio de etiquetar lo que sucede en Ucrania ha sido con este término, que hace referencia tanto al movimiento opositor como al lugar de encuentro, a las aspiraciones de acercamiento a la UE y a la plaza (maidán) de la Independencia de Kiev, centro de las protestas. Resulta que la tal maidán sintetiza la complejidad o riqueza, según se mire, de la historia ucraniana, historia mestiza y cruzada de culturas.
Maidán significa plaza en ucraniano, idioma que cogió el término del turco y éste del árabe, que sigue utilizando la palabra en la actualidad. El centro geográfico y metafórico de las movilizaciones políticas de Ucrania usa una palabra que se pronuncia igual y con el mismo significado en media docena de lenguas y tres alfabetos distintos, cirílico, latino y árabe.
Europa occidental más la multinacional anglosajona (es decir, lo que venimos en llamar Occidente) viene largo tiempo alarmando sobre el peligro de desmembración de cualquier entidad política que tiene un conflicto: Irak, Líbano, Siria, Libia, ahora Ucrania. Quitando la división violenta de la antigua Yugoslavia y la pacífica de Checoslovaquia, las unidades estatales continúan cohesionando sensibilidades culturales y políticas diferentes en Bélgica, Reino Unido, España y muchos otros países con fuerzas centrípetas.
La historia de Ucrania y de la mayor parte de los países muestra que la convivencia de grupos étnicos (culturales) distintos en una misma entidad política es norma, no excepción. Ni a la Unión Europea ni a Estados Unidos –tras tensar la cuerda hasta límites poco recomendables- ni a Rusia les interesa seguir forzando las diferencias internas en Ucrania hasta el estallido de un conflicto civil imprevisible en el corazón de Europa. Probablemente la solución está en una calle hoy fuera de control. Como en otras latitudes, echar a Yanukóvich ha sido más fácil que construir lo que venga.

Ceuta, lo que nunca nadie quiso saber

Aumento de población, mafias, empleo público, obsesión con la seguridad, desarrollo en Marruecos, convivencia

Foto aérea de Ceuta (Fuente: www.cprceuta.es).

Carlos Penedo. Artículo publicado originalmente en Estrella Digital.

La ciudad de Ceuta vuelve a vivir la presión migratoria, intentos masivos de cruzar la frontera, enfrentamientos con la Guardia Civil, refuerzo de la valla…, todo resulta familiar y similar a lo vivido en otras ocasiones. Pero las circunstancias son distintas: ha cambiado la ciudad, la inmigración, la actitud de Marruecos y hasta parece que la actuación de las Fuerzas de Seguridad.
Al menos 15 inmigrantes se ahogaron en las primeras horas del día 6 de febrero tratando de pasar de Marruecos a España por la playa del Tarajal de Ceuta; ése es el número de cuerpos encontrado.
La tragedia ha provocado una polémica política en la que se piden explicaciones al Gobierno por la actuación de las fuerzas policiales y por las contradicciones entre delegado del Gobierno, director de la Guardia Civil y ministro, y las exige no sólo la oposición política, sino también la Unión Europea, ONG locales y organizaciones internacionales de defensa de los derechos humanos –SOS Racismo pide la cabeza del titular de Interior-.
El ministro Jorge Fernández Díaz compareció el pasado jueves día 13 en el Congreso de los Diputados para informar de lo sucedido en Ceuta y destacó que “la actitud del grupo de inmigrantes, compuesto de forma mayoritaria por jóvenes de complexión atlética, mostraba una inusitada actitud violenta, agrediendo continuamente con palos y piedras al personal del Ejército marroquí que trataba de contenerlos”, contó el ministro sobre lo que ocurría momentos antes de que un grupo se echara al mar y una veintena acabara llegando a la playa española.
Mientras se aclara u oscurece la polémica política, el ministro ofreció datos de interés en el Congreso: en 2013 la llegada de inmigración irregular al conjunto de las costas españolas descendió un 15% respecto 2012, pero en Ceuta y Melilla ha registrado un crecimiento muy fuerte. Esto obedece a que ambas ciudades son "objetivo prioritario de las organizaciones criminales que trafican con personas", según el ministro.
Hasta aquí el relato de los últimos acontecimientos. Pero en Ceuta hay muchos otros factores novedosos. Ceuta es más que inmigración, es un laboratorio de convivencia.

Población

Ceuta tiene 84.018 habitantes, el 50% musulmanes, en 19 km2. Según la EPA del cuarto trimestre de 2013, Ceuta tiene un 36% de paro -10 puntos por encima de la media nacional- y la mitad de la población trabajadora lo hace para el sector público. Los empleados públicos reciben en Ceuta un complemento económico extraordinario, muy superior al establecido para los de las Islas Canarias y Baleares. Los 34.000 ceutíes activos se reparten casi exactamente por tercios iguales entre parados, ocupados en las distintas administraciones y ocupados en el sector privado. Un hecho novedoso en Ceuta es que su población está creciendo intensamente, alrededor del 15% en una década. La crisis económica está provocando el regreso a la ciudad de ceutíes hasta ahora residentes en la Península.

Marruecos

La colaboración en materia de seguridad entre España y Marruecos es estrecha y diaria. La inmigración es hoy un problema aún mayor para Marruecos, que se ha convertido en territorio de paso desde centroáfrica, Sahel y algún vecino del Mágreb. Las autoridades marroquíes cifran en 30.000 el número de inmigrantes que en su país esperan para llegar a Europa.
Un fenómeno de calado a medio y largo plazo es el desarrollo económico del norte de Marruecos. Se considera que Ceuta y Melilla, con su movimiento comercial lícito e ilícito, son los dos principales focos económicos de esta zona, circunstancia que puede variar por volumen y naturaleza de los proyectos en marcha. La novedad en este caso es que el Gobierno de Marruecos apuesta por el norte –no lo había hecho desde la independencia en 1956-, y varios ejemplos lo prueban: hace exactamente dos años la multinacional francesa Renault abrió una fábrica (marca Dacia) a 30 kilómetros de Tánger, con una producción de más de 100.000 vehículos en 2013, la generación de 6.000 empleos directos y 30.000 indirectos. Un segundo ejemplo es el nuevo puerto de Tánger Med, que comenzó a operar en 2007 a 45 kilómetros de esa ciudad y 20 kilómetros de Ceuta, con un aumento del 40% el tráfico de contenedores en 2013 hasta alcanzar los 2,5 millones (su principal competidor, el puerto de Algeciras, 4,3 millones). En tonelaje, la subida fue de un 61%, es decir, un volumen total de 26,15 millones de toneladas de mercancía en contenedores (Algeciras, 90 millones).

Inmigrantes

Los últimos sucesos en la frontera con Ceuta los han protagonizado inmigrantes con origen en los países del sur del Sáhara, circunloquio para no aludir al color negro de su piel, también conocidos por la expresión subsaharianos, que tampoco da muchas pistas. Si la renta per cápita en España es diez veces mayor que la de Marruecos, en el caso de los países de origen de muchos de los centroafricanos la distancia sube hasta 30. Resulta difícil identificar la nacionalidad de los denominados subsaharianos, por el interés de los propios inmigrantes en no dar pistas y por la afición por nuestra parte al eufemismo y a despersonalizar el fenómeno. Junto con los marroquíes, forman hoy parte de la presión migratoria desde Marruecos ciudadanos de Camerún, Ghana, Senegal, Nigeria, Malí, también Argelia.
En 2013, con 3.237 inmigrantes localizados intentando llegar a las costas españolas, se ha registrado la menor cifra de la última década, la décima parte en comparación con un año especialmente crítico como 2006, cuando 39.000 inmigrantes irregulares llegaron a nuestras costas. Sin embargo, en 2013 las entradas de inmigrantes irregulares registradas en Ceuta y Melilla fue un 48,5% mayor que en 2012.
Ministro del Interior: “Las razones que llevan a este dato hay que buscarlas, primero, en la continua presión migratoria procedente del continente africano. Cuando se cierran las vías de la migración por embarcaciones, las mafias redirigen sus esfuerzos hacia las fronteras terrestres de España, en el norte de África. Hoy en día, Ceuta y Melilla son objetivo prioritario de las organizaciones criminales que trafican con personas. Hace casi una década fueron las islas Canarias. Hoy día son las dos Ciudades Autónomas”.

Yihad

Barrio de El Príncipe (Fuente: cadenaser.com).

El yihad (en árabe es palabra de género masculino), un esfuerzo personal de profundización religiosa, en el que sólo en casos extremos se asocia al uso de la violencia en defensa de la comunidad (guerra santa), ha generado el neologismo yihadismo como sinónimo de terrorismo islámico, adjetivo este último también discutible si nos produce rechazo la expresión terrorismo vasco. Más apropiadamente habría que hablar de salafismo para referirnos al extremismo religioso islámico, que deriva de sálaf (antepasado, predecesor, antiguo), en alusión a una supuesta edad de oro en los primeros tiempos del Islam (siglo VII). Dicho esto, los números no acompañan el tamaño de la preocupación que los aparatos de seguridad del Estado dicen tener sobre el radicalismo salafista de algunos ciudadanos ceutíes que se han ido a Siria y pueden regresar del frente con la práctica de la violencia bien aprendida. Retornados, les llaman, y ya se empezó a hablar del fenómeno con la invasión de Irak y el caos posterior, luego también con Libia. Fuentes de la seguridad del Estado indican que 17 ceutíes han viajado a Siria en los últimos años y se tiene constancia de que dos de ellos se han reventado en atentados suicidas contra las fuerzas de Al Ásad. El pasado enero la policía detuvo a uno de estos retornados en Málaga y en junio de 2013 se desarrolló una operación policial en Ceuta con ocho detenidos.

Militares y medios

Ceuta y otras plazas norteafricanas han desempeñado a lo largo de la historia un papel militar estratégico, en este caso de control del Estrecho, de defensa avanzada, función hoy desaparecida y convertida, para algunos, en fuente avanzada de inestabilidad.
En cuanto a los militares, parece que no escasean los oficiales de las Fuerzas Armadas preocupados por el alto número de soldados españoles de religión musulmana, un tercio de los destinados en Ceuta y Melilla, dudosos los mandos de su comportamiento en un hipotético conflicto con Marruecos.
Curiosamente en Ceuta y Melilla encontramos a los Regulares (1911) y la Legión (1920), dos cuerpos nacidos en los comienzos del siglo XX que podrían considerarse como un antecedente de la tropa profesional, y ambos integraron a soldados de religión musulmana, sin que se tengan noticias de que dudasen de la lealtad hacia quien les pagaba la nómina tanto en la ocupación colonial del norte de Marruecos como en la propia guerra civil española.
Lo que parece más claro es que el ingreso en las Fuerzas Armadas de miles de ceutíes -españoles y musulmanes al mismo tiempo- es sin duda un factor de integración social y laboral de peso en una ciudad, y especialmente en unos barrios como El Príncipe o Hadú, con unas tasas de paro, de absentismo y abandono escolar, de riesgo de pobreza, escandalosas.
Las Fuerzas Armadas, la Guardia Civil y el Cuerpo Nacional de Policía ocultan su despliegue en Ceuta por razones de seguridad. El número de efectivos entre los tres cuerpos puede sumar 8.000, siempre ampliables con refuerzos desde la Península en caso de necesidad.
En cuanto a los medios materiales, la valla que separa Ceuta de Marruecos no ha dejado de crecer desde comienzos de los 90, cuando se pusieron en marcha millonarias obras de impermeabilización. De una frágil valla de alambre de 2,5 metros a la doble barrera actual de seis metros de alta, con camino de ronda y cámaras, sensores y avanzado aparataje tecnológico.

Procedimientos

La Guardia Civil tiene una profesionalidad acreditada a lo largo de los años en la vigilancia de la frontera, y medios para hacerlo. La última tragedia puede proceder de las situaciones límite que se viven casi a diario, que siempre pueden derivar en resultados no previstos; y también por un cambio en los procedimientos operativos. Existen indicios que apuntan hacia algún cambio de órdenes en los últimos tiempos.
Pruebas gráficas de este 6 de febrero y días cercanos muestran la devolución de inmigrantes desde suelo español a Marruecos sin mediar procedimiento judicial alguno, sin expediente de expulsión, devoluciones en caliente. Parece una práctica que se ha intensificado recientemente, aunque existan antecedentes en 2005.
El mayor esfuerzo del ministro del Interior la semana pasada en el Congreso fue desarrollar una alambicada explicación de que expulsar a Marruecos inmigrantes desde suelo español sin garantías no es expulsar a Marruecos inmigrantes desde suelo español sin garantías.
Aquí el ministro: “En ningún momento el objetivo del uso de los medios en la mar fue alcanzar a ninguno de los inmigrantes, sino hacer visible una barrera disuasoria (...)”. “En el mar no existen ni vallado ni señalización que delimiten un país del otro (…)”. “La Guardia Civil no puede llevar a cabo su labor de contención y rechazo en la línea fronteriza marítima, pues ello pondría en grave riesgo la integridad de quienes pretenden llegar a nado". Por este motivo, explicó, "se retrotrae la línea fronteriza marítima a la lengua de agua en la playa y los miembros de la Guardia Civil esperan a que los inmigrantes estén a salvo para llevar a cabo, en ese momento, el rechazo en frontera, con pleno conocimiento y aceptación por parte del Reino de Marruecos. No hay, por tanto, nada parecido a una devolución en caliente, sencillamente porque no hay entrada en territorio español".

El director de la Guardia Civil, con el chaquetón
del uniforme (Foto: Ministerio del Interior).

Jorge Fernández Díaz subrayó que, pese al efecto disuasorio que originaba la barrera, un grupo de 23 inmigrantes consiguió acercarse a menos de 25 metros, momento en que "se dio la orden tajante e inmediata de cesar el lanzamiento de medios para no poner en ningún caso en peligro la integridad de inmigrantes". Precisamente por esta circunstancia, ese grupo de personas llegó a la parte española de la playa –algunos auxiliados por la Guardia Civil-. De forma inmediata fueron rechazados y se hicieron cargo de ellos las Fuerzas marroquíes de las que habían escapado y que los estaban reclamando.

Fernández de Mesa

El director de la Guardia Civil se extrañaba hace unos días de que las ONG no se preocuparan de los agentes heridos. Lejos de seguir sus recomendaciones, se acumulan las denuncias nacionales e internacionales: SOS Racismo, Amnistía Internacional, el Comité Español de Ayuda al Refugiado. Un grupo de ONG ha presentado una denuncia penal ante la Fiscalía General del Estado para que abra una investigación y que se depuren responsabilidades.
Fernández de Mesa ha respondido con instrucciones a los servicios jurídicos de la Benemérita para que presenten las "querellas criminales" que consideren oportunas contra todas aquellas personas "que han injuriado, calumniado y hasta presentado denuncias falsas" sobre su actuación.
Arsenio Fernández de Mesa fue delegado del Gobierno en Galicia entre 2000 y 2004, durante la catástrofe ecológica del Prestige. Algunas declaraciones suyas en noviembre de 2002: "Todo depende de las corrientes y de los vientos"; "El destino del fuel en el fondo del mar es convertirse en adoquín"; "El buque está, probablemente, al fondo"; "Hay una cifra clara, y es que la cantidad que se ha vertido no se sabe”; "Nadie puede saber lo que pasa a 3.500 metros de profundidad, donde están ahora los tanques".

El Príncipe

Un 26,2% de los espectadores de televisión –más de cinco millones de personas- se sentaron el pasado martes a ver una nueva serie de Telecinco que se desarrolla en el barrio ceutí de El Príncipe; las cifras suben hasta el 35,7% en Castilla-La Mancha y el 32,6% en Andalucía. El share –cuota de pantalla- es desconocido por la propia cadena desde hace un lustro para una serie de ficción, similar sólo a una final de algún campeonato deportivo. Para explicar la audiencia hay que pensar en la calidad cinematográfica de la serie y de los actores. Pero además muy probablemente se alíen en su favor una trama policíaca conseguida, con el protagonismo absoluto de una familia española de confesión musulmana. La realidad sociológica en este caso asoma a la pantalla y despierta el interés de la audiencia.

Fotografía del americano John Stanmeyer ganadora del galardón World Press Photo 2014. Inmigrantes africanos en la orilla de una playa de Yibuti tratando de buscar cobertura con sus teléfonos móviles.