Medallas de un Gobierno descontrolado

Columna de opinión publicada también en Estrella Digital.

Imagen del consejo de ministros del 11-11-2015. 

Foto: Pool Moncloa / Diego Crespo.

En el mundo genial del consejo de ministros, con sus bandejitas y jarras de agua individuales de alpaca y cuadros de Miró, un ordenador extraplano ha sustituido al tradicional ejemplar de la Constitución -o del Código Penal- que tenían delante. El marco ha mejorado, aunque la alpaca y Miró no combinan bien. En ese mundo feliz se sientan ya cinco ministros que han despreciado al Parlamento, no han acudido a la convocatoria formal del Congreso para comparecer e informar a los diputados y al país de algunos de sus asuntos. Los ausentes han sido Pedro Morenés, ministro de Defensa; Ana Pastor, ministra de Fomento; Jorge Fernández Díaz, ministro del Interior; José Manuel Soria, ministro de Industria; e Isabel García Tejerina, ministra de Agricultura.
Lo anterior era por citaciones concretas, lo último es que la sesión semanal de preguntas al Gobierno se ha celebrado sin ministros. El secretario de Estado de Defensa, Pedro Argüelles, y la subsecretaria, Irene Domínguez-Alcahud, han plantado también a sus señorías, dos cargos que en teoría no están en funciones. El Congreso ha llevado al Gobierno por estos motivos al Tribunal Constitucional.
Nota al pie: pongo nombre, apellidos y cargos en detalle para facilitar el trabajo a los futuros autores de la publicación "La defensa y seguridad en la prensa española 2010-2030"; también para que los mencionados se encuentren, a través de su gente de prensa y la inestimable ayuda de las alertas de Google. Fin de la nota.
Que la decisión de abtenerse sea colectiva, colegiada, con el aval de algún informe de los abogados del Estado que aún quedan sirviendo al Estado, no lo justifica. Esto de que un Gobierno acuda al Parlamento a explicar alguna cosilla es una muestra de calidad democrática, y un ataque a la inteligencia y al ciudadano no hacerlo.

El CIS se ha saltado este enero la pregunta sobre la valoración de los ministros

Por tanto, Gobierno sin control, descontrolado; o irresponsable, que no impide que siga tomando decisiones. Buen momento para detenerse tres minutos sobre cómo valoran los españoles a sus ministros, algo que el Centro de Investigaciones Sociológicas pregunta trimestralmente en su Barómetro. Tocaba hacerlo en enero, pero el CIS se ha olvidado de preguntar a los ciudadanos por los ministros. No ha ocurrido en tres décadas, probablemente justificado por la situación inédita de la larga interinidad del Gobierno tras las elecciones, pero en cualquier caso a los sociólogos y a los estadísticos les gustan las series largas y homogéneas de datos, que en este caso se han roto. Para irnos acercando al actual consejo de ministros es recomendable acudir a una curiosa publicación del propio CIS que analizaba este asunto -La percepción de los ministros del Gobierno de España 1984-2009-, dos décadas y media de las que saca algunas conclusiones.
Por una parte, que sexo y edad no influyen en la valoración de los ministros, con lo que los investigadores archivan un prejuicio del que partían. Por otra, en ese periodo estaban unidos popularidad del ministro y valoración, hoy no. La opinión ciudadana sobre cada ministro puede verse influida por la del Gobierno entero, de su presidente, de la actuación sectorial y de la propia cartera, que tiene vida propia. En este sentido, los ministros tradicionalmente mejor valorados,independientemente del inquilino, eran Interior, Economía, Exteriores y Defensa. Hasta ahora.

Cristóbal Montoro supera a Leire Pajín en desafección ciudadana

Ya en nuestros días, el Gabinete Rajoy, según el Barómetro del CIS del pasado mes de octubre, es individualmente valorado por debajo del último Gobierno de Zapatero hace cuatro años.De los últimos resultados no sorprende en exceso que más de un 60% de los españoles no sepa decir el nombre de los actuales ministros de Agricultura, Justicia y Educación, pues García Tejerina, Catalá y Méndez de Vigo se han incorporado a mitad de legislatura en sustitución de Arias Cañete, Ruiz Gallardón y Wert. Sí resulta más sorprendente que tras cuatro años de ejercer el cargo el 54% de los encuestados no es capaz de identificar al ministro de Defensa, Pedro Morenés, no lo conocen.
En cuanto a la valoración, del actual Gobierno en funciones la mejor nota es para la vicepresidenta, Sáenz de Santa María, con un modesto 3,60, seguida de García Margallo (Exteriores, 3,52) y empate entre Alfonso Alonso (Sanidad) y Ana Pastor (Fomento, 3,21).
La peor valoración corresponde al ministro más conocido tras la vicepresidenta, Cristóbal Montoro (Hacienda, 2,28, incluso medio punto por debajo de Leire Pajín -Sanidad- en 2011), seguido en los puestos de cola por Méndez de Vigo (Educación), el renunciado Soria (Industria) y Pedro Morenés (Defensa, 2,64). En el último Gobierno de ZP el miembro más valorado era precisamente la titular de Defensa, Carme Chacón,con un 4,40, que comparando con su sucesor parece hasta una notaza. Con alguna perspectiva se podría hablar en el periodo 2012-2016 de un Gobierno presidencialista con un presidente que no ejerce un papel presidencial, tres cuartas partes de la legislatura en una pantalla de plasma, un año en medios y desde las elecciones esperando a que se estrelle el rival.

Los ministros de Rajoy reciben una valoración menor que los del último Gobierno de Zapatero

Reconozcamos no obstante que el puesto de trabajo de ministro tiene ciertos riesgos. En las reuniones de los viernes en Moncloa, entre carteras, escoltas, móviles, alpaca y mirós, da la sensación de que el presidente de turno coloca una silla menos que el número de convocados, que siempre sobra alguien, y le ha tocado ahora a José Manuel Soria, ministro de Industrias propias, Energía no renovable, Turismos a bajo coste, Almacenes nucleares, Innovación temblando, que ha perdido el puesto no por mala gestión o mentir sobre empresas propias en paraísos fiscales, algo que al parecer hace la mayor parte de la élite económica del país, sino porque no estuvo rápido en sentarse cuando paró la música hace cuatro meses.

Sugerencias

• La percepción de los ministros del Gobierno de España (1984-2009), CIS, 2010.
• Elecciones 20D - Escrutinio.
• Gobierno electoral y programas de armamento (Contextos, 18-12-2015).

La irresistible atracción del rechazo

Columna de opinión publicada originalmente en Estrella Digital.

Sean Mackaoui en El Mundo, 8-9-2015.

Nada hay más claro que un no, y a poder ser sobre algo concreto. Una encina en peligro moviliza hoy más gente que la desigualdad en el planeta.
Un buen rechazo da la sensación de que su autor tiene las ideas claras sobre lo que rechaza y sobre todo lo demás. En un mundo complejo, donde explicar causas lleva su tiempo, el que matiza y busca argumentos es un blando; y no da espectáculo.
La dificultad de entrever la dirección de los acontecimientos o de nuestros intereses también anima a poner límites al desconcierto.
Nos rodean quienes expresan rotundamente su rechazo: a España, a Cataluña -al nacionalismo de los demás-, al capitalismo, a las y los rastas, a la corrupción, a Irán, a Arabia Saudí, rechazo a los musulmanes o a los islamómofos, a la contaminación o a las restricciones al tráfico, al carbón o a las subvenciones a las energías renovables.
Lo dice alguien que tomó conciencia política precisamente con el ‘no a la OTAN’, remoto precedente que curiosamente el ministro de Industria en funciones utiliza hoy como argumento -la rectificación- para defender un Gobierno PP-PSOE-Ciudadanos. Pero ni con el ‘no a la OTAN’ ni con el actual ‘sí a la OTAN’ se forma un programa político sobre Defensa.

El rechazo en causas concretas no crea ideología política, ilumina únicamente una parte de la realidad

Encontramos también rechazos solemnes y realmente improductivos: no al terrorismo yihadista, no a la violencia contra las mujeres, que por su obviedad equivale a manifestarse en defensa del color azul o del mes de marzo.
El no es lo primero que aprenden y enseñamos a los niños, límites claros.
Tengo una sobrina que por supuesto dice no, pero a quien además le gustan los zapatos -calle, movimiento- y los adverbios -mañana, ayer, hoy-, lo que refleja esto último la inteligencia de los padres y que a su año y medio empieza a sospechar que en los matices está lo interesante, que en el tiempo y en el espacio nos la jugamos. Un buen uso de zapatos y adverbios te puede llevar a donde te propongas.
Todas las teologías, muchas con una salud envidiable, basan su discurso en el rechazo.
Un personaje casi inventado de Antonio Muñoz Molina dice que los nazis lo convirtieron en judío, el extremismo nazi redujo y al tiempo disparó la identidad de millones de personas a su tradición religiosa, a menudo débil u olvidada con el paso de las generaciones, los avances científicos y la sacralización del deporte. El rechazo es en esas ocasiones productivo: la postura territorial del PP crea independentistas; el nazismo, judíos.
El problema es que el rechazo en causas concretas no crea ideología política, ilumina únicamente una parte de la realidad, es necesariamente reduccionista.
A la hora de elaborar el programa electoral algunos partidos se aplican en dar respuesta al millar de causas particulares y el resultado se asemeja a un listín telefónico donde conviven Europa y el aprovechamiento de la biomasa en los edificios públicos; el punto opuesto es el de quienes renuncian al programa electoral, en algún caso lo han presentado con sacacorchos a horas de las elecciones, y luego hacen exactamente lo contrario de lo escrito en el papel (en este caso el rechazo es al compromiso y a la coherencia).

Una encina en peligro moviliza hoy más gente que la desigualdad en el planeta

Cada uno con la cesta repleta de noes y rechazos, la política es en cambio el reino de lo real –interacciones y contexto- donde las firmezas particulares deben encajar en este preciso momento con las de los demás, teniendo en cuenta la relación de fuerzas, las presiones, la oportunidad.
Lo normal es que la conjunción de esos planetas no sea frecuente, por lo que en cualquier negociación las partes rebajan o modifican o priorizan sus posiciones, de ahí que casi siempre resulte un poso de insatisfacción comparando el resultado con la postura inicial.
Vivimos un momento post-pre-electoral donde las partes se esfuerzan en dejar claros sus límites, sus noes. Ya vendrá la realidad a matizar rechazos y apoyos, ya vendrán los días laborables (cinco de siete) y entonces algunos probablemente acaben hablando de desencanto al no poder imponer su intransigencia de origen.
Hoy daría yo la vida por salvar una de las encinas que talaron para construir el edificio donde vivo. Otra cosa es la política forestal; y la de vivienda.

Sugerencias

• La oposición pide al Ayuntamiento de Majadahonda que condene "de forma oficial" el homenaje a dos pilotos fascistas (El Mundo, 8-1-2016).
• La política en tiempos de indignación, por Daniel Innerarity (El Mundo, 8-9-2015).
• La aristocracia quiere levantar mansiones en el monte de Pozuelo (El País, 27-4-2015).

Los males de la democracia en España

• La Fundación Alternativas realiza una auditoría sobre la política española que titula "La democracia sin política"
• Felipe González: "Soy de la casta que puso en marcha el sistema nacional de salud y la educación generalizada"

Carlos Penedo. Artículo publicado con variaciones en Estrella Digital.

Las pruebas de laboratorio han detectado que la democracia en España está enferma y el principal síntoma es el alejamiento entre ciudadanos y gobernantes. 

La Fundación Alternativas acaba de presentar su octavo informe sobre la democracia en España, titulado en la edición 2014 “La democracia sin política”. 

En la presentación del informe el pasado miércoles en el CaixaForum de Madrid, Belén Barreiro, actual directora del Laboratorio de la Fundación Alternativas y ex directora del CIS, alertaba sobre el proceso que ha ido vaciando a la democracia de contenido y ha provocado una “ruptura dramática” entre ciudadanía y élite. 

Barreiro apuntaba como una de las causas el gran avance hacia una sociedad digital –España, recordó, ocupa la quinta posición mundial en uso de redes sociales-, que ha producido nuevas formas de comunicación personal, empresarial y también política, algo no comprendido por los dos grandes partidos, lo que implica también la existencia de una ciudadanía vigilante y alérgica a cualquier manipulación u ocultamiento. Barreiro señaló que la penetración de Internet en los partidos pequeños es casi total y muy superior a lo que sucede en los dos grandes partidos, que “no saben comunicar” en las redes sociales.

El acto contó también con la participación del expresidente Felipe González, quien insistió en la crisis generalizada de gobernanza en las democracias occidentales y en la desaparición de referentes sociales. Avisó también que “ la aparición de nacionalismos irredentos e insolidarios por toda Europa y dentro de cada Estado son lo contrario de la solución, agravan el problema”. 

Por su parte, Joaquín Estefanía, analista en distintos medios del Grupo Prisa y ex director del diario El País, director de este informe de Alternativas, denunció que la democracia española se está volviendo menos inclusiva, por ejemplo con las políticas discriminatorias desarrolladas contra la inmigración negándoles y cobrando la atención sanitaria en algunos casos.

A continuación, una breve referencia a los capítulos del informe, nueve fotografías sobre la salud de la democracia española.

Democracia sin política

Los expertos que han participado en la elaboración del informe de la Fundación Alternativas subrayan la importancia de la injerencia internacional en la economía estatal por parte de instituciones ajenas al control directo de los ciudadanos. 

Además, hay dos indicadores que empeoran de forma sustancial y que están directamente relacionados con la gestión de la crisis: el derecho a recibir una atención sanitaria de calidad y la reducción de los derechos de los trabajadores, con la reforma laboral que ha facilitado los despidos y los contratos basura.

Añade Alternativas como problema la falta de transparencia en la rendición de cuentas de la acción del Gobierno, la regresión de los informativos públicos de RTVE, el giro de algunos periódicos hacia posiciones más afines al Gobierno y la concentración de la televisión privada en un duopolio.

Recuerda el informe dos conflictos, el de Gamonal (Burgos) –la construcción de un aparcamiento privado- y la privatización de la sanidad madrileña, que acabaron con victoria temporal de los movilizados y que en ambos se lanzaron dos gritos mayoritarios: “No nos escuchan” y “Gobiernan para los ricos”.

Dice la Fundación Alternativas que no hay aún en España un rechazo contra la democracia, incluso se defiende, pero sus prestaciones son decepcionantes para un número cada vez mayor de personas y cuando pase la crisis económica todas las debilidades del sistema emergerán, no desaparecerán con el crecimiento del PIB.

Rajoy año II: ganando tiempo

Para la Fundación Alternativas, el Partido Popular ha planteado el segundo año de la legislatura (2013) como un año “puente”. Otro año más de sacrificios y promesas electorales incumplidas para sentar los cimientos de la recuperación económica. Durante el último año el Gobierno de Rajoy, apoyado en su amplia mayoría absoluta, se ha mantenido políticamente de perfil, ha buscado un segundo plano frente a temas del calado de la sombra de corrupción por el caso Bárcenas, las medidas más impopulares de “agenda reformista” o el desafío soberanista catalán.

¿Quién se opone al Gobierno?

Fruto de la crisis política por la que pasa España, las formaciones políticas de nuestro país están muy debilitadas en términos de opinión pública y los ciudadanos han salido a la calle para expresar su rechazo a las decisiones del Gobierno con mucha más frecuencia de lo habitual.

Para la Fundación Alternativas, aunque el bipartidismo parece haber entrado en crisis, las terceras fuerzas políticas no parecen tener apoyo suficiente para romperlo del todo. Se observa además, no sólo en España, numerosos casos de protestas ciudadanas, que se han producido en los últimos doce meses en Alemania, Brasil, Chile y España. Este aumento de la participación en las calles, organizados a menudo en las conocidas mareas, contrasta con el alejamiento de los ciudadanos de la política más tradicional e institucional. Alternativas detecta tres tendencias entre los españoles: desorientación a la hora de votar, desconfianza hacia el funcionamiento del sistema político y, paradójicamente, mayor interés por la política.

Unión Europea: la brecha democrática se amplía

Se destacan dos fenómenos, uno es la emergencia de una serie de grandes fracturas entre ciudadanos y élites, norte y sur, centro y periferia; otro es la proliferación de populismos xenófobos y antieuropeístas. Dijo Joaquín Estefanía en la presentación que “la Unión Europea, si no avanza, retrocede”. Felipe González puso el acento en el desequilibrio entre el contenido y los compromisos sociales y los financieros de la UE, y criticó el déficit de legitimidad democrática de gran parte de las decisiones tomadas en esta crisis por la UE, así como la obsesión por la austeridad y el déficit, aunque añadió que “sólo Europa es la solución”.

La Monarquía endeble

Publicado artículo específico sobre este apartado.

La corrupción en un país sin corrupción sistémica

España y Portugal son los países de la UE en los que se produce la mayor diferencia entre una altísima percepción de la corrupción (el 88% de los españoles la considera un problema importante) y una bajísima experiencia directa con el pago de sobornos para obtener servicios públicos (por debajo del 2%). Dice Alternativas que los mayores escándalos políticos revelan el uso patrimonialista de las administraciones pública por parte de los partidos de gobierno. Si no se toman medidas contra la corrupción y refuercen la confianza ciudadana se prevé un riesgo alto de degradación del régimen democrático hacia modalidades populistas o neoperonistas.

El impacto social de la crisis: desigualdad y polarización

Dos de cada tres nuevos parados en la UE desde 2008 son españoles. La renta media de los hogares españoles ha disminuido un 8,5% y la posición relativa del país se ha debilitado. Las encuestas reflejan  un divorcio creciente entre los problemas de los ciudadanos y la acción de los representantes políticos.

Más allá de los grandes indicadores macroeconómicos, el impacto social de la crisis no es ajeno a las políticas implementadas. Hay perdedores y ganadores en esta crisis, dice Alternativas, la crisis no está distribuyendo su impacto de manera igualitaria en el conjunto de la población.

Cataluña ante el espejo escocés

El año que va desde la Diada de 2012 a la de 2013 ha sido un año perdido para el diálogo, la negociación y el acuerdo entre el Gobierno central y el catalán. Las posiciones se han enquistado. 

En un Estado compuesto, o federal, los territorios más prósperos compensan su déficit fiscal con el superávit en otros ámbitos como el comercial o el financiero (argumento contra la polémica interminable sobre las balanzas fiscales).

En dirección contraria a la democracia ejemplar

Concluye la Fundación Alternativas en su auditoría sobre la democracia en España en el último año que el PP se presentó a las elecciones de 2011 con un programa en el que aparecía una sección titulada “Una democracia ejemplar”, donde se prometía la regeneración del sistema democrático español. Dos años después, afirman, no hay ningún indicio de que España se vaya acercando a la ejemplaridad en su funcionamiento democrático y, lo que es peor, han aparecido nuevas grietas y los agujeros heredados se han ido haciendo más profundos. La corrupción política, por ejemplo, ha pasado en el último año de afectar a niveles subnacionales de gobierno, ayuntamientos y Comunidades Autónomas, a incrustarse como un meteorito en el centro de la mesa del Consejo de Ministros, salpicando al mismísimo presidente del Gobierno, acusado por el extesorero de su partido de cobrar en negro y defraudar a Hacienda.

En el debate de presentación del informe los participantes evitaron las referencias directas a la actualidad inmediata, salvo alguna excepción. Felipe González se reconoció como parte de la “casta política” a la que insistentemente alude el líder del partido Podemos, a pesar de llevar 18 años sin ocupar un cargo de gestión política: “soy de la casta que puso en marcha el sistema nacional de salud y la educación generalizada, y con un PIB per cápita la tercera parte del actual”, ironizó.

Sugerencias

• Democracia madura, políticas erráticas, por Rubén Ruiz Rufino (Blogs El País, 4-6-2014).

Rajoy y el mito del Estado despilfarrador

El presidente del Gobierno se ha visto en la necesidad de acabar con un mito: al calor de la presentación del Plan de Reforma de la Administración, y de algunas voces cercanas que le critican la timidez de sus medidas, ha señalado que España es de los países con menor gasto público, que contamos con una buena Administración, con no excesivo número de funcionarios. “España se sitúa entre los países con menor gasto público de la UE, un 43% sobre el PIB frente al 47% de media en la zona euro", ha dicho.
La pregunta es quiénes y desde dónde se han dedicado durante años a alimentar a la hermosa criatura y trabajar por el desprestigio de lo público, con éxito vistos los resultados.
En el ámbito de lo público está por supuesto el presupuesto -equiparado con despilfarro-, también la política –todos corruptos-, los servicios públicos -a la baja, copagos-, la educación -recorte de becas y refuerzos-, la sanidad -exclusión de inmigrantes, pago de medicamentos-, los impuestos –reciente amnistía fiscal-, los empleados públicos –unos vagos-, los medios de comunicación públicos -cierre en Grecia, desprestigio y hundimiento de audiencia en España-, la Monarquía -hasta empresarios cercanos piden la devolución de los regalos-.
Y en el ámbito de lo público se encuentra también la seguridad. No se puede pedir mayor gasto, conocimiento y compromiso con la Defensa al margen de las líneas anteriores.
Vivimos tiempos de recortes, llamados reformas, acompañados de medidas normalmente de coste cero para implantarlas que mágicamente producen réditos multimillonarios. Se puede mencionar, por ejemplo, el traspaso de competencias y presupuesto a las diputaciones, en lugar de su eliminación, lo que no implicaría la desaparición de sus empleados, presupuesto, programas y edificios –se hicieron bien grandes en el siglo XIX para visualizar el poder del Estado-, que pasarían a las Comunidades Autónomas. Nadie en Madrid, Murcia o La Rioja (comunidades uniprovinciales) ha echado de menos a las diputaciones ni un solo día de los últimos 30 años.
Otro ejemplo concreto sobre actuaciones recientes podría ser el empleo público, que se ha reducido en más de 370.000 en año y medio.
Detrás de todo esto hay ideología, la defensa de un Estado mínimo, con las alas recortadas, perfectamente defendible si no se disfraza de otra cosa, por ejemplo de eficiencia.
Ahora bien, quien desde dentro del ámbito de lo público se dedica a desprestigiarlo, pues puede acabar teniendo un problema, porque lo normal es que se le acabe derrumbando el edifico encima, aunque cobre durante el proceso 200.000 euros al año –resulta curioso el acuerdo de gente diversa en torno a esa cifra-.
Sucede que en muchas ocasiones se aprovechan circunstancias críticas, con la conciencia adormecida, para implantar programas políticos que en otras situaciones no serían aceptados.
La crisis económica, que se ha traducido en el hundimiento de los ingresos públicos, también en la nacionalización de deudas privadas, se está aprovechando para reducir el Estado y centralizar competencias.
Ocurrió algo parecido con el 11-S: el atentado abrió la puerta a un programa radical en materia de seguridad, de intervenciones unilaterales, elaborado pacientemente durante décadas y bien engrasado económicamente. Se puso en marcha la guerra mundial e interminable contra el terrorismo que ha permitido la invasión de Irak, Guantánamo, las ejecuciones extrajudiciales con drones y un sistema de espionaje de las comunicaciones generalizado.
Un nuevo mito éste al que Rajoy podría dedicarse a desmontar en el futuro: que los instrumentos que deben garantizar nuestra seguridad se dediquen a espiar a ciudadanos, países aliados, organizaciones internacionales. El mito de que al amparo de una supuesta defensa de nuestra seguridad se han traspasado todos los límites y se ha recortado la libertad de los ciudadanos.
En este escenario de ámbito público desprestigiado y vigilancia total de la ciudadanía con la excusa del terrorismo, en las últimas semanas se han aprobado o debatido asuntos de gran importancia que afectan a la Defensa:

• Proyectos de Ley  de Acción y del Servicio exterior del Estado; y de Seguridad privada.
• Informe y Oficina para la Reforma de las Administraciones Públicas.
• Presentación de la propuesta de racionalización del patrimonio inmobiliario de Defensa.
• Contingente español en la operación de la UE en Malí, duplicado.

Comparecencias parlamentarias

• Del Secretario de Estado de Defensa para informar sobre la racionalización del patrimonio inmobiliario de Defensa.
• Del secretario de Estado de Asuntos Exteriores sobre la instalación de 500 marines en Morón.
• Del secretario de Estado de Comercio sobre exportaciones de material de Defensa en 2012.

Fin: han pasado 105 días desde que conocimos por El País que militares españoles torturaron en Irak. Esas personas o siguen dentro de las Fuerzas Armadas o andan tranquilamente por la calle. Los tiempos políticos, los de la responsabilidad y los de la reputación, nada tienen que ver con los judiciales.

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Habría que emplear al menos tantos esfuerzos en destruir los mitos falsos como los que se destinaron a fabricarlos.

Sugerencias

• Rajoy: “Quiero acabar con un mito: este es de los países con menos gasto público” (El País, 19-6-2013).
• Web de Vicenc Navarro, catedrático de Ciencias Políticas y Sociales y especialista en Políticas Públicas.